发布日期 2021-04-08

稳步推进大数据在党建中的应用

原标题:稳步推进大数据在党建中的应用

大数据的应用是党建工作理念和工作方法的创新,可以提高党建工作的覆盖面和效率。

数据革命不仅催生了新的经济形式,重塑了经济领域的传统业务,还在其他领域迅速扩展和推进。目前,许多地方正在积极利用大数据加强、改进和创新党建工作,探索大数据推动党建工作的新途径。但商业领域大数据的伦理争议和加强大数据资本监管的社会要求提醒我们,在党建领域应用大数据时,要避免陷入“数据神话”,辩证分析大数据的功能价值,稳步推进大数据党建健康发展。

警惕“数据缺口”

大数据的建立和运行首先依赖于数据工具的使用以及在此基础上产生的大量数据。不同的党员在使用数据工具和生成数据资源方面存在差异。与城市党员相比,农村党员与他们之间存在明显的“数据鸿沟”,这不仅表现在农村党员的数据素养相对较低,还表现在数据工具(智能手机)的使用相对较少,数据信息量较小。尤其是偏远贫困地区的党员,他们的数据和信息量更少。知名度和曝光度较低的农村党员很难充分发挥大数据的教育、管理、服务和监督功能。

特别值得注意的是,我国61岁及以上的老年党员有2657.7万人,占近三分之一。考虑到城乡差距、地区差异等其他因素的叠加,相当一部分老年党员数据素养和数据能力有限,没有智能设备或接入互联网。如果单纯依靠大数据平台推进党建,就会怀念这部分老年党员。老党员在思想宣传、政策宣传、模范示范、联系群众等方面发挥着不可替代的独特优势。没有这些党员,党建的作用就不完整。更值得关注的是,这些上了年纪的党员,由于身体和经济上的原因,更需要党组织的关心和帮助。如果忽略了这些党员,党建的服务功能就不完整。

“数据缺口”不仅影响党员覆盖率,也影响普通民众覆盖率。目前,大数据应用的主要工作方法是捕捉网站数据(主要是地方政府网站数据),分析判断基层党群关系,评价基层党组织的职责履行情况。这种方法通过收集大量数据来分析和判断当地的党群关系。与传统的研究方法相比,收集的信息量大,收集成本相对较低,不受收集者主观因素的影响。但这种做法不利于一些数据资源贫乏、数据能力薄弱的群体,尤其是信息弱势群体和社会边缘群体。如果大数据应用过于依赖这种数据获取方式,数据采集不完整,容易忽视信息弱势群体和社会边缘群体的诉求。因此,有必要为大数据植入价值导向。

警惕“数据神话”

数据本身外在的“客观性”使公众获得了“大数据是中性的”的价值认知,这使得人类社会很容易对大数据的工具价值产生神话甚至崇拜,甚至认为“大数据就是真理”。在数据神话下,海量数据和数据分析技术的“客观性”可以弥补和纠正人类决策的客观性和不公正性。这样一来,决策过程过于依赖大数据分析,应该富有价值关怀的决策就由大数据分析决定了。这就颠倒了大数据分析在决策过程中的辅助作用,由对象转化为主体,算法判断代替了人的判断。因此,在倡导大数据工具理性的同时,应避免失去公共决策的价值理性。

更重要的是,这种“数据崇拜”很容易助长党建系统的官僚主义。“客观中立”的大数据和大数据分析为官僚们逃避责任提供了“避风港”和借口。受官僚体系自身特点的影响,决策被推卸给大数据分析的“专家系统”。一方面可以迎合大众对大数据“客观中立”的认知,另一方面可以“机器化”责任。这种过度依赖大数据的现象,本质上是一种“技术异化”。官僚体系的推脱责任很容易强化“技术异化”,进一步助长官僚官员相互推脱、不负责任等官僚问题

警惕“数据垄断”

在大数据应用领域,目前使用的大数据系统和平台大多来自商业机构,由商业机构设计开发、协助运营、提供服务保障。虽然党建大数据平台是党建部门自己搭建的,但核心算法大多来自大数据公司。大数据的资本属性让商业组织本能地产生逐利冲动。在目前大数据相关法律不完善的情况下,很容易在技术的嚣张和逐利的冲动下形成“数据垄断”,使得大数据党建平台和体系成为资本的“附庸”,背离了大数据党建的宗旨。

受资本逐利的影响,大数据公司在缺乏有效监管的情况下,容易利用党建平台的大数据进行自身的商业发展,导致党员数据和党组织数据的泄露。这不仅涉及到党员的隐私,还涉及到党的政治安全。此外,党建大数据的存储安全性也值得关注。目前党建大数据的存储主要靠商业机构。这些大量的数据存储在商业组织中,其自身的安全性值得质疑。虽然这些数据不归商业组织所有,但商业组织凭借自身的技术优势,客观上“占有”了这些数据。如何监管这些大数据公司,保护党建数据的安全,值得深思。

推广大数据应用的途径

上述大数据应用面临的问题,要求我们高度重视并辩证分析大数据的功能价值,以促进大数据党建的健康发展。

一是完善培训内容,提高党员干部大数据辩证分析能力。目前,各地都非常重视对党员干部的大数据培训,但课程内容侧重于大数据技术和大数据经济,相对缺乏社会科学思维课程,尤其是伦理价值思维课程。学习内容的不平衡性使得基层党建工作者在推进大数据党建时容易忽视大数据的伦理价值和社会影响。因此,有必要补充大数据社会科学的培训绿茶小说网内容,增加数据伦理的培训课程,帮助党员干部深刻认识大数据技术的“双刃”,辩证地认识大数据的功能,充分认识信息社会的特点和发展规律。

二是建立省级大数据党建平台,加强对大数据应用的领导。目前大数据党建平台主要是地方和基层,省级大数据党建平台相对较少。这就容易造成三个问题:一是基层大数据应用平台没有互联互通,造成“数据孤岛”,不能充分发挥大数据的功能;二是由于观念、资金等原因,数据隐私保护不到位,更容易出现数据安全问题;第三,基层腐败使资本势力相对容易侵蚀基层党建。建立省级大数据党建平台,有助于统一数据建设标准,为数据互联互通提供条件,打破“数据孤岛”。而且省级政治领导对数据安全的认识更深,对数据安全保护的各个方面更加重视。

三是创新大数据应用管理模式,完善大数据监管。各地已基本在大数据行业实施包容性审慎政策,一方面鼓励和支持大数据创新,另一方面对大数据行业进行包容性管理。包容性审慎政策是基于数字经济特征的监管政策。但是,党的领导核心地位和党的建设的政治功能要求我们在党的建设领域不能简单照搬。我们必须根据中国共产党的执政规律和中国共产党的宗旨性质,创新大数据应用的管理模式,把政治建设放在大数据应用的首位。严格审查参与党建平台建设的各类大数据主体的资质,对相关大数据技术进行全过程监管。

最后注意党建和大数据应用结合,线上线下构建同心圆。大数据的应用是党建工作理念和工作方法的创新,可以提高党建工作的覆盖面和效率。但是也不能放弃其他的党建方式,一定不能让大量的老年党员被党建落下。他们不仅是党建工作的服务对象,也是党建工作的重要力量。深入一线调查研究是我们党的优良传统。我们不应该因为数据技术的便利而放弃与群众面对面的亲密交流。过去的经验在互联网时代还是有用的。在数字时代,过去的经验不应该被浪费。要加强以往经验和大数据党建的结合,做好线上群众路线和线下群众路线,线上线下画同心圆。

(作者:华东政法大学马克思主义学院)

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